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农财两部就2014年农机购置补贴实施答记者 问

发布时间:2014-08-13 16:07:14

记者:2014年补贴机具种类范围有哪些变化?在突出补贴重点方面 有什么新举措、新要求?

答:为保持补贴政策 的连续性和稳定性,2014年全国农机购 置补 贴种类范围不变,仍为12大类48小类175个品目。各省可结合本 地实际情况,突出重点,在农业部确定的175个品目中,缩小范围,选择部分农业生产急需、农民需求量大的品目,作为本省域内中央财政补贴 机具种类范 围。对 于价格较低的机具 可以不列入补贴 范围。

考虑到各地特色农业发展需要, 今年继续允许各省在上述175个品目外,可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具 列入中央资金补贴 范围。为提高资金使用效益,防范廉政风险,各地应严格控制 自选品目数量,具体品目可按照“有进有出”原则,进行适当调整, 所有自选品目须向农业部备案。

为加快推进主要粮经作物农机化生产薄弱 环节突破,优化农机装备结构,提倡有条 件的省份选择部分粮食生产 耕种 收及 烘干等关键环节急需的机具 敞开 补贴,满足省域内所有农民的申购需求。因补贴资金规模所限当年未能 享受到补贴的申购者,可在下一年度优先补贴。

鉴于一些省内各县补贴需求不同,今年不再强调省域内补贴种类范围保持一致,明确省级农机化主管部门可结合本省实际,分区域确定补贴机具种类范围。县级农机化主管部门 不得随意缩小补贴机具种类范围,如确需缩小范围,应由县级农机购置补贴工作领导小组研究提出方案,并报省级农机化主管部门审核。

记者:是否继续实行定额补贴?如何确定补贴额?

答:2014年中央财政农机购置补贴资金继续实行定额补贴,即同一种类、同一档次 农业机械在省域内实行统一的补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定;纳入多个省份补贴范围的非通用类 农机产品最高补贴额由农业部委托牵头省组织,有关省 份参加共同确定;其他非通用类和自选品目农机产品补贴额由各省自行确定。不 允许对省内外企业生 产的同类产品实行差别对待。

补贴额的确定应遵循“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则。测算 每档次农机产品补贴额时,总体应不超过此档产品近三年的平均销售价格的30%,重点血防区主要农作物耕种收及植保等大田作业机械和四川芦山、甘肃岷县漳县地震受灾严重地区补贴额测算比例不超过50%。严禁以农机企业的报价作为平均销 售价格。相邻省份应加强沟通、相互协调,防止出现同类产品补贴额差距过大。

 中 央财政资金单机最高补贴 额保持不变,一般机具单机补贴 限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴 限额可提高到12万元;100马力 以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水 稻大型浸种催芽程控设备 单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单 机补贴限额可提高到25万元;甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元,云南壮 族自治区可提高到25万元;  大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。

记者:2014年的补贴对象如何确定?

答:2014 年农机购置补 贴对象为纳入 实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业 的农业 生产经营组织。

在确定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。县级农机化主管部门负责补贴指标确认通知书审核,经与同级财政部门联合确 认后,交申请购机补贴 农民。补贴指标确认书和政策告知书不得明示生产企业和具体产品 等信息。在申请补贴 对象较多 而补贴 资金不够时,要按照公 平 公正公开的原则,采取公开摇号等农民易于 接受的方式确定补贴对象。对已经报废 老旧农机并取得拆解回收证 明的补贴对象,可优先补贴。

对每一个补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台(套)数 或享受补贴资金总额应设置上限,具体由各 地结合实际自行确定。补贴对象可 以在省域内自  主选机购机,允许 跨 县选择经 销商购机。

记者:2014年在补贴资金兑付方式创新试点 方面,有什么新举措?

答:今年将继续在全国范围内倡导实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式 创新试点。购机款由农民与农机产销企业 按市场规律,自主商议、自行确定。

农业部、财政部规定,已经 在全省范围内实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”资金兑付方式的省份,2014年要继续巩固完善;已经在部分市县开展该试点的省份,要在全省范围内试行;尚未开展该试点的省份,要选择部分市县或在全省范围内试行;确实不具备试点条件的,省级农机 化主管部门、 财政 部门应 报请农业部、财政部审核。

为确保试点取得预期效果,要求各地认真调研,周密考虑,科学设计,制定切实可 行的试点方 案。对于试点过程中有可能出现的资金结算进度慢、农民筹资难等问题要有应对 预 案,妥善解决。为缓解农民、农业生产经营组织筹资压力,各级农机化主管部门、财政部门应 积极协调当地金融机构 创新信贷服务,对符合条件 的购机者提供必 要的资金支持;要切实加快补贴资金兑付和结算,补贴启动实施后农机化主管部门 至少要按月提交相 关资料,财政部门至少按月组织兑付和结算工作, 确保兑付和结算进度高于时序进度。同时,鼓 励企业与农民自主议价、 自主商定付款 方式。

记者:2014年补贴信息公开方面有哪些 要求和措施?

答:按照《农业 部办公厅关于深入推进农 机购置补贴政策信息公开 工作的通知》(农办机〔2011〕33号)要求,各级农机化主管部门会同财政部门要广泛深入宣传补贴政策,及时主动通过 广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,将农机 购置补贴政策信息公 开到村,宣传到户到人。

省、 县 级农机化主管部门要主动公 开所有可以公开的补贴资 料、文件等信息,严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。 县级农机化主管部门要把补贴政策实施 情况列入政务公开和政务服务目录,将享受补 贴情况作为 村务公 开 的内容。要严格执行公示制度。在补贴资金兑付或结算前,须公示受益对象信息,公示环节设置的次序和次数由各省确定。对价格较低的机 具可将购机与公示 同时进行。

在年度补贴工作结束后,县级农机化主管部门要以公告的 形式将所有享 受补贴的农户信息和县 级农机购置补贴政策落 实情况报告在县级人民政府网站或 农业(农机)部门网站(页)上公布,并确保5年内 能够随 时查阅。2014年年底前,各级农机化主管部门须按规 定开通完善 农机购置补贴信息公开专栏,及时全程全面公开信息,主动接受社会监督。

农业部将 省级农机化主管部门信息公开工作开展情况 列入延伸绩效管理考核内容,按季度抽查并通报抽查结果,省级农机化主管部 门也要定期对市县组 织抽 查并通报结果。

记者:2014年如何加强农机购置 补贴政策实施监管?

答:各级农机化主管部门、财政部门要全面履行监 管职责,把《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农〔2011〕17号)、《农业部关于 进一步加强农机购置补贴政 策实施监督管理工作的意见》(农机发〔2013〕2号)等要求落到实处。

省、地两级农机化主 管部门监管工作的重点是组织协调、培训指导和督促检查县级农机购置 补贴监管工作的落实。要不定期地组织明查暗访,对发现的问题及时曝光,及时处理,把问题遏制 在萌芽状态。各级农机化主管部门要及时逐级上报发现的违法违规违纪问题;省级农 机化主管部门要将督导检查情况和对各类违规违纪案件 的查处情况及时报农业部、财政部及 驻农业部纪检监察 机构,农业部每年向社会集中公布两次。县级农机化主管部门要在 补贴资金兑付和结算前要完成机 具核 实,特 别是对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实,做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”,逐台核实的机具 范围和机具核实方式由省级农机化主管部门确定。农机鉴定机构要规 范鉴 定行为,严把鉴定质量关。

各级特别是基层财政 部门要主动参与农机购置补 贴政策具体实施工作, 在补贴资金 使用管理、补贴对象和补 贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责, 充分发挥就地就近实施监管优势。县级财政部门要会同农机等有 关部门,按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际在用 情况进行抽查核实,并将抽查核实及处理 情况上报省级财政部  门、农机化主管部门。省级 财政部门 应督促和指导基层财 政部门做好农机购置补贴政策实施监管工作。

地、县 级农 机化主管部门要对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌 不规 范等问题进行调查核实,并报省  级农机化主管部门;省级农机化主管部门应对有关农机生产企业或经销 商进行约谈告 诫,提出整改意见,对整改不力的 可暂停或取消 补贴资格。对 于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规 行为的产销企业,要按规定 取消经销补贴产品资格或补贴产品的补贴资格。

记者农机报废更 新补贴已经试点了两年,今年是否继续推进?还将开展哪方面试点?

答:2013年在山东等11个省(区、市、垦区)开展农机报废更新补贴试点工作,全年共报废老旧农机超过1.5万台,有力 地促进 了农机装备结构调整和布局优化。

为巩固试点成果,根据2014年中央1号文件精神,继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点 工作,操作办法参照《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》(农办财〔2012〕133号)执行。同时,要求各试点单位不断总结工作经验,完善操作办法,进一步提高农机手 参与报废更新的积极性。

结合 全国农机深松 整地工作实际,今年还将在东北地区和华北适宜地区开展农机深松整地作业 补助试点,具体操作方法按 照《农  业部 办公厅关于开展 农机深 松整地作业补助试点 工作的通知》(农办财〔2013〕98号)执行。


(信息来源:14-02-28 农业部新闻办公室 ,中国农业机械化信息网信息中心)